Пятница, 29 марта 2024

Полискоростная реальность ЕС и шансы Кипра в меняющейся структуре

Мальтийский саммит ЕС в начале февраля и последовавшие мартовские торжества по поводу подписания судьбоносных для ЕС Римских договоров в 1957 году вызвали большой переполох в связи с сопутствующими заявлениями Ангелы Меркель и Франсуа Олланда. Лидеры ведущих европейских стран заявили о переходе ЕС к «новой» модели развития, предполагающей разделение стран на группы по степени интеграции и дальнейшей готовности к ее углублению. Идею поддержали в Брюсселе. Происходящее показывает, что единая Европа растерялась и пока не готова к осмыслению Брексита и комплекса системных проблем. Мы наблюдаем попытки сохранения статус­-кво и предотвращения распада в новых условиях. Насколько обоснованы намерения Брюсселя, Берлина и Парижа и каковы шансы Кипра в меняющейся структуре Евросоюза? Эксклюзивно для читателей «ВК» – ситуационный анализ по горячим следам.

ЛЕО ТИНДЕМАНС – ДОКЛАДЧИК О БУДУЩЕМ

Рефлексия по поводу «Европы разных скоростей» существует почти полвека. В 1976 году скромный политик, сын портового механика из пригорода Антверпена, бельгийский премьер-министр Лео Тиндеманс подготовил для Европейского Совета доклад о будущем Европы. В самой Бельгии в то время дела обстояли не лучшим образом. Вечный валлоно-фламандский конфликт находился в очередной стадии обострения, на фоне застарелого постколониального синдрома и экономических трудностей шли массовые акции протеста. Ничего интересного для политика, мыслящего европейскими масштабами. Премьер-министра больше привлекали наднациональные задачи. Надо сказать, «Доклад Тиндеманса» получился замечательным. Так далеко заглянуть за горизонт интеграции не удавалось в те годы никому. Европе был предсказан собственный президент, напрямую избираемый парламент, валютный союз, общая внешняя и оборонная политика. Но главное, в докладе подчеркивалось, что страны не могут и не должны синхронно проходить все стадии интеграции на пути к сильному и однородному. Тиндеманс аргументировал это разницей стартовых условий, политических культур и феноменом экономического национализма, ревностно отстаивающего государственный суверенитет. По его мнению, «одинаковые и обязательные» требования приводят к неизбежным конфликтам и блокируют движение к дальнейшему объединению. В качестве разумной альтернативы бельгийский политик предлагал концепцию «Европы двух и более скоростей». Следуя ей, наиболее продвинутые государства могли объединять свои усилия «на верхних этажах» интеграции, оставляя право остальных подниматься на этот уровень в свое время и по собственному желанию. Один из главных выводов доклада: страны должны интегрироваться в своем персональном политико-экономическом ритме, производном от целей и уровня развития.

ЗАБЫТАЯ СЕНСАЦИЯ

Похоже, автомеханики – именно те люди, которые сегодня лучше всего разбираются в происходящем. Ситуацию хорошо описывает их родная терминология. Действительно, со старого склада достали многоскоростную коробку передач, почистили, смазали маслом и выдали за новую антикризисную стратегию – интеллектуальную и инновационную систему управления автомобилем марки «United Europe». Почему же давно известная разумная концепция представляется как нечто новое и сенсационное? В Брюсселе не без основания опасались, что выпуск идеи полискоростного союза разносортных стран в публичное пространство приведет к закономерному возмущению. Опасения оправдались. Страны Восточной Европы и Балтики выступили с осуждением франко-немецкого «заговора». «В какой-то момент мы окажемся в ситуации, когда решения некоего ядра государств станут несовместимыми с позициями остальных стран», — предостерег шеф латвийского МИД Эдгар Ринкевич. Представители Болгарии в Европарламенте пошли еще дальше и сравнили идею многоскоростной Европы с апартеидом, ведущим к разрушению ЕС. Наблюдается серьезный кризис мнений. Идея сортовой сортировки стран противоречит базовым установкам ЕС и речам с высоких брюссельских трибун, подчеркивающих равенство всех 28 башен замка по имени Европа. Опасения небезосновательные. Эрозия идеологического фундамента интеграции может разрушить здание. Однако цена содержания воздушного замка стала для Евросоюза неприемлемой. Существующую реальность надо признавать.

ПОЛИСКОРОСТНАЯ РЕАЛЬНОСТЬ

Тем не менее, концепцию полискоростной Европы не следует понимать упрощенно, как это делает большинство СМИ и поверхностные колумнисты. Заголовки, кричащие, что «ЕС движется к супергосударству, скидывая с себя слабую периферию», – симптомы вырождения аналитической журналистики и ничего более. Речь не идет о гегемонии франко-немецкого дуумвирата на основе закрытых процессов принятия решений. Надо признать, что спичрайтеры Меркель и Олланда писали не самыми тонкими перьями, спровоцировав своими текстами панику на европейских перифериях. Определенно новые главы государств (во Франции и ФРГ приближаются выборы) выступят с обновленной седативной риторикой по этому поводу. У Парижа и Берлина хватает двусторонних проблем, а Лиссабонский договор остается юридическим гарантом прозрачности принятия решений. Менять его никто не собирается. Во всяком случае, пока.

Все несколько сложнее. За шестьдесят лет Европа наработала уникальную интеграционную практику. Аналогов в мире нет, и не ожидается, как бы этого ни хотелось архитекторам ЕАЭС, МЕРКОСУР, СЕЛАК или Тихоокеанского альянса. Просто время показало европейцам, что разнородные интеграционные системы вынуждены идти на внутреннее деление для сохранения целого. Заявления не так важны. Фактически ЕС уже давно, по крайней мере, с расширения 2004 года, движется в полискоростном ритме. С точки зрения экономического ratio это безальтернативный процесс. C политической – скорее, наоборот. Но сегодня ЕС вынужден утверждать экономические императивы, подчиняя им политику. Эйфория от расширения времен миллениума давно испарилась. Вопрос в том, в каких клубах и лигах будут играть разные европейские страны. И здесь наше внимание переключается на Кипр.

СОЮЗЫ ВНУТРИ СОЮЗА. СРЕДИЗЕМНОМОРСКОЕ ОКНО ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Летом 2013 года на пике кризиса Никос Анастасиадис в интервью немецкому журналу Spiegel дал оценку идее «двухскоростной Европы», подразумевающей раскол по фронтиру еврозоны. «Существует опасность разделения Европы на два класса, что может привести к конфликтам и даже развалу нашего союза», – сказал президент. Позиция понятная и логичная. В том же духе недавно высказывались представители кипрской делегации на мероприятиях по случаю 60-летия Римского договора. Критика – самая простая стратегия. Сложнее пересмотреть свое место в меняющейся структуре ЕС. Между тем обновление модели полискоростной Европы открывает новые возможности для стран Средиземноморья создать пусть и малые, но действенные «союзы внутри союза». Тем более, что окно возможностей открыто. «Союз для Средиземного моря», наскоро реанимированный саркозистской Францией в 2008 году, показал себя как неэффективная и громоздкая конструкция из более чем 40 государств, некоторые из которых не имели никакого отношения к средиземноморским реалиям. Почему бы Кипру не перехватить инициативу? Перспективно выглядит углубленная региональная интеграция с Грецией, Мальтой и южными регионами Италии (прежде всего, Сицилией). Тактический блок с частью Апеннинского полуострова выглядит оправданно. Региональная дипломатия – обычное дело в ЕС. Достаточно открыть Декларацию Ассамблеи регионов Европы и прочитать, что «регионы представляют собой важнейший и незаменимый элемент построения Европы и процесса европейской интеграции». Эта группа могла бы на одинаковых скоростях обновить формат совместных инициатив, сделав ставку на углубленное сотрудничество в сферах экотехнологий, зеленой энергетики, туризма, шипинга, инновационной медицины. Экономисты уверены: подобные альянсы создают основу для формирования регионально-кластерной экономической структуры, выравнивают инвестиционный климат и уровень жизни. Конкуренцию с другими группами внутри полискоростной Европы легче выдержать, играя на своем поле и в своей лиге. Успешный результат способен приблизить страны к интеграционному ядру ЕС и позволяет влиять на стратегию выработки и принятия решений.

Владимир Изотов
Кандидат политических наук
[email protected]

 

Share on vk
Share on odnoklassniki
Share on email
Share on twitter
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on skype
Share on telegram
Share on facebook
Подписка на новости
Еженедельный дайджест новостей
"Вестника Кипра"
Подпишитесь бесплатно прямо сейчас!
Подписка на новости

Подпишитесь на еженедельный дайджест новостей “Вестника Кипра” бесплатно прямо сейчас!

    1            Application of terms

    1.1        These Terms apply to your use of the Website. By accessing and using the Website:

    a            you agree to these Terms; and

    b            where your access and use is on behalf of another person (e.g. a company), you confirm that you are authorised to, and do in fact, agree to these Terms

    on that person’s behalf and that, by agreeing to these Terms on that person’s behalf, that person is bound by these Terms.

    1.2        If you do not agree to these Terms, you are not authorised to access and use the Website, and you must immediately stop doing so.

     

    2            Changes

    2.1        We may change these Terms at any time by updating them on the Website. Unless stated otherwise, any change takes effect immediately. You are       responsible for ensuring you are familiar with the latest Terms. By continuing to access and use the Website, you agree to be bound by the changed

    Terms.

    2.2        We may change, suspend, discontinue, or restrict access to, the Website without notice or liability.

    2.3        These Terms were last updated on 29th May 2020.

     

    3            Definitions

    In these Terms:

    including and similar words do not imply any limit

    Loss includes loss of profits, savings, revenue or data, and any other claim, damage, loss, liability and cost, including legal costs on a solicitor and own client basis

    personal information means information about an identifiable, living person

    Terms means these terms and conditions titled Terms and conditions of use

    Underlying System means any network, system, software, data or material that underlies or is connected to the Website

    We, us or our means VESTNIK KIPRA Group

    Website means https://vkcyprus.com/

    You means you or, if clause 1.1b applies, both you and the other person on whose behalf you are acting.

     

    4            Your obligations

    4.1        You must provide true, current and complete information in your dealings with us and must promptly update that information as required so that the

    information remains true, current and complete.

    4.2        You must:

    a not act in a way, or use or introduce anything (including any virus, worm, Trojan horse, timebomb, keystroke logger, spyware or other similar feature) that in any way compromises, or may compromise, the Website or any Underlying System, or otherwise attempt to damage or interfere with the Website or any Underlying System; and

    b unless with our agreement, access the Website via standard web browsers only and not by any other method. Other methods include scraping, deep-linking, harvesting, data mining, use of a robot or spider, automation, or any similar data gathering, extraction or monitoring method.

    4.3 You indemnify us against all Loss we suffer or incur as a direct or indirect result of your failure to comply with these Terms.
     

    5            Intellectual property

    We (and our licensors) own all proprietary and intellectual property rights in the Website (including all information, data, text, graphics, artwork, photographs, logos, icons, sound recordings, videos and look and feel), and the Underlying Systems.

     

    6            Disclaimers

    6.1        To the extent permitted by law, we and our licensors have no liability or responsibility to you or any other person for any Loss in connection with:

    a the Website being unavailable (in whole or in part) or performing slowly;

    b any error in, or omission from, any information made available through the Website;

    c any exposure to viruses or other forms of interference which may damage your computer system or expose you to fraud when you access or use the Website. To avoid doubt, you are responsible for ensuring the process by which you access and use the Website protects you from this; and

    d any site linked from the Website. Any link on the Website to other sites does not imply any endorsement, approval or recommendation of, or responsibility for, those sites or their contents, operations, products or operators.

    6.2        We make no representation or warranty that the Website is appropriate or available for use in all countries or that the content satisfies the laws of all

    countries. You are responsible for ensuring that your access to and use of the Website is not illegal or prohibited, and for your own compliance with

    applicable local laws.

     

    7            Liability

    7.1        To the maximum extent permitted by law:

    a you access and use the Website at your own risk; and

    b we are not liable or responsible to you or any other person for any Loss under or in connection with these Terms, the Website, or your access and use of (or inability to access or use) the Website. This exclusion applies regardless of whether our liability or responsibility arises in contract, tort (including negligence), equity, breach of statutory duty, or otherwise.

     

    8            Privacy policy

    8.1        You are not required to provide personal information to us, although in some cases if you choose not to do so then we will be unable to make certain sections of the Website available to you. For example, we may need to have your contact information in order to provide you with updates from our Website.

    8.2        The personal information you provide to us is collected and may be used for communicating with you, statistical analysis, the marketing by us of products

    and services to you, credit checks (if necessary), and research and development.

    8.3        We may also collect technical information whenever you log on to, or visit the public version of, our Website. This may include information about the way

    users arrive at, browse through and interact with our Website. We may collect this type of technical information through the use of cookies and other

    means. Cookies are alphanumeric identifiers that we transfer to your computer’s hard drive to enable our systems to recognise your browser. If you want

    to disable cookies, you may do so by changing the settings on your browser. However, if you do so, you may not be able to use all of the functions on the

    Website. We use the technical information we collect to have a better understanding of the way people use our Website, to improve the way it works and

    to personalise it to be more relevant and useful to your particular needs. We may also use this information to assist in making any advertising we display

    on the Website more personalised and applicable to your interests.

    8.5        Generally, we do not disclose personal information to third parties for them to use for their own purposes. However, some of the circumstances in which

    we may do this are:

    a            to service providers and other persons working with us to make the Website available or improve or develop its functionality (e.g. we may use a third

    party supplier to host the Website);

    b I         n relation to the proposed purchase or acquisition of our business or assets; or

    c            where required by applicable law or any court, or in response to a legitimate request by a law enforcement agency.

    8.6        Any personal information you provide to us may be stored on the secure servers of our trusted service providers

     

    9            Suspension and termination

    9.1        Without prejudice to any other right or remedy available to us, if we consider that you have breached these Terms or we otherwise consider it

    appropriate, we may immediately, and without notice, suspend or terminate your access to the Website (or any part of it).

    9.2        On suspension or termination, you must immediately cease using the Website and must not attempt to gain further access.

     

    10         General

    10.1      If we need to contact you, we may do so by email or by posting a notice on the Website. You agree that this satisfies all legal requirements in relation to written communications.

    10.2      These Terms, and any dispute relating to these Terms or the Website, are governed by and must be interpreted in accordance with the laws of the

    Republic of Cyprus.

    Each party submits to the non-exclusive jurisdiction of the Courts of the Republic of Cyprus in relation to any dispute connected with these Terms or the

    Website.

    10.3      For us to waive a right under these Terms, the waiver must be in writing.

    10.4      Clauses which, by their nature, are intended to survive termination of these Terms, including clauses 5, 6, 7, 10.1, continue in force.

    10.5      If any part or provision of these Terms is or becomes illegal, unenforceable, or invalid, that part or provision is deemed to be modified to the extent

    required to remedy the illegality, unenforceability or invalidity. If a modification is not possible, the part or provision must be treated for all purposes as

    severed from these Terms. The remainder of these Terms will be binding on you.

    10.6      These Terms set out everything agreed by the parties relating to your use of the Website and supersede and cancel anything discussed, exchanged or

    agreed prior to you agreeing to these Terms. The parties have not relied on any representation, warranty or agreement relating to the Website that is not

    expressly set out in the Terms, and no such representation, warranty or agreement has any effect from the date you agreed to these Terms.