Маврикий против Великобритании: аналитический взгляд на деколонизацию XXI века

Международный суд ООН в Гааге приступил к рассмотрению дела «Маврикий против Великобритании». Мир словно отъехал на машине времени на полвека назад. На повестке снова стоит вопрос об архаичных пережитках колониализма. Небольшой остров настаивает на несправедливости отделения от него архипелага Чагос при предоставлении независимости. В кипрском обществе процесс вызывает особенный интерес. На одном из островов архипелага на правах аренды размещена военная база США. Претензии Маврикия поддерживают 22 страны, в том числе, Кипр. Напрашиваются очевидные аналогии с британским присутствием на острове, и в целом эта история – отличный повод поговорить о колониализме, его последствиях и воплощениях в современном мире.

История вопроса и юридические тонкости

Маврикий, островное государство в юго-западной части Индийского океана, получило независимость от Великобритании в 1968 году. При этом архипелаг Чагос (7 атоллов и 60 островов) остался под юрисдикцией британской короны. На протяжении своей истории Маврикий, открытый португальцами, входил в голландскую (с 1638 года) и французскую (с 1715 года) колониальные империи. Разгром Наполеона заставил Францию передать остров англичанам по Парижскому договору 1814 года.

Суть претензий Маврикия заключается в апелляции к нарушению права на самоопределение. Его правительство утверждает, что отделение архипелага Чагос противоречит резолюции 1514 ООН 1960 года – так называемой «Колониальной декларации», не допускающей распад колоний до обретения независимости и закрепляющей право их народов на самоопределение. По мнению представителей тихоокеанского государства, страна была вынуждена отказаться от островов, что привело к их незаконному отсоединению накануне обретения независимости.

Великобритания, напротив, заявляет, что считает неуместным использование процедуры консультативного заключения суда для вмешательства в спор между государствами. Юристы, представляющие Лондон, настаивают на том, что право на самоопределение не было закреплено в международном законодательстве до 1970-х годов, то есть, после отделения архипелага от Маврикия.

Происходящее пронизано глобальным военно-стратегическим подтекстом. На острове Диего Гарсия, входящем в архипелаг Чагос, находится база ВВС США, имеющая исключительное значение с учетом операций на Ближнем Востоке и в Афганистане. Аэродром на острове может принимать и обслуживать самолеты всех типов, в том числе стратегические бомбардировщики В-52 и «невидимки» B-2 (СТЕЛС). В 2016 году срок аренды базы был продлен на 20 лет. Особое возмущение у мировой общественности вызвали открывшиеся после рассекречивания дипломатических документов середины 1960-х годов факты принудительного перемещения илоев, коренных жителей острова, на Маврикий. Сегодня Великобритания открыто признает «позорность» такого шага, одобренного Гарольдом Вильсоном*, угодливо развивавшим в то время политику «особых отношений» с США.

Деколонизация 2.0

История достаточно убедительна: владеть империей намного легче, чем избавиться от нее. В свое время Махатма Ганди (памятник которому, кстати, установлен в Никосии) оказал англичанам большую имиджевую услугу. Он сделал все для прекращения их господства в Индии, но позволил уйти достойно и без затаенной вражды. О великих империях, некогда формировавшихся вокруг Нидерландов, Испании и Португалии напоминают только залы исторических музеев. Казалось, проблема колониализма навсегда ушла в тень мировой политики, но спор между Маврикием и Великобританией обновил повестку.

Неожиданно выяснилось, что империи все еще с нами. На сегодняшний день в мире остается примерно полсотни заморских территорий, не имеющих политического суверенитета, вооруженных сил и полностью зависящих от своих метрополий. Как правило, это экзотические острова, многие из которых, между прочим, вмонтированы хитроумными юристами в глобальные офшорные схемы. Аналитики, держащие в фокусе внимания судебный процесс в Гааге, пишут почему-то только о серьезных последствиях для Великобритании и ее 16 заморских территорий. Однако метрополии XXI века – это не только Туманный Альбион, но и Франция, США, Испания, Нидерланды и даже небогатая Португалия с Мадейрой и Азорскими островами.

Содружество и растущая роль Кипра

Британия переживает непростые времена. Спор с Маврикием, входящим в Содружество наций, проходит в крайне неудобное «политическое время». Переговоры с ЕС по условиям брексита буксуют раунд за раундом. Премьер-министр Тереза Мэй находится в положении, которое английский политический лексикон описывает как «при должности, но не при власти» (in office but not in power). Особые отношения с США уже не выгладят стабильными и долгосрочными. Уровень непредсказуемости администрации Трампа возрастает.

В этих условиях Лондон делает глобальную ставку на Содружество наций. На последнем саммите организации много говорилось о ее новой роли и гибкой сетевой структуре как очевидном преимуществе перед закостенелой брюссельской бюрократией. Но когда речь зашла об увеличении финансирования, выяснилось, что Великобритания тратит на Содружество меньше, чем Франция на «свою» La Francophonie**, объединяющую 58 франкоязычных стран: 56 млн евро у Лондона против 85 млн. Организации конкурируют за имидж и экономические преференции в глобальном масштабе, продолжая Столетнюю войну в XXI веке. Британцы обещали увеличить расходы, но понятно, что эта сумма будет привязана к затратам по итогам «развода» с Брюсселем.

На последнем саммите Содружества в контексте брексита речь шла и о двух средиземноморских странах – Кипре и Мальте. Высокопоставленные британские политики отмечали их возрастающую роль как синхронно интегрированных в ЕС и Содружество. По крайней мере, лорд Ахмад Уимблдонский, министр по делам Содружества, рассчитывает на некие «привилегированные отношения» с Кипром. Детали пока отсутствуют, здесь тоже многое будет зависеть от финансовых итогов закрытия сделки с Брюсселем.

Прогнозы и последствия

Если суд станет на сторону Маврикия, последствия могут быть достаточно интересные. Консультативные заключения Международного суда ООН не являются обязательными, и механизм глобального юридического принуждения отсутствует. Однако Лондону угрожает международное давление в отношении статуса заморских территорий, к которым относятся и британские базы на Кипре. Не исключен пересмотр соответствующих статей международного права, фиксирующих постколониальный суверенитет. Бывшие британские колонии, вдохновленные примером Маврикия, могут поставить вопрос о легитимности договоренностей 50–70-летней давности.

У потенциальных исков будет общий антиколониальный знаменатель, но на этом сходство заканчивается. Статус каждой из заморских территорий – результат международных договоров, пересмотр которых в ближайшее время не выглядит реалистичным. Практически все современные метрополии остаются сильными игроками, формальная независимость от которых может не оправдать себя экономически. Отношения между ними и заморскими территориями в большинстве случаев юридически уникальны. Обобщать и прогнозировать прецеденты на примере архипелага Чагос было бы излишне схематично. И тем более, ставить процесс Деколонизации 2.0, открывшийся делом «Маврикий против Лондона», в центр мировых событий.

Даже в случае победы Маврикия Кипру будет непросто повторить этот успех. Пересмотр Договора о независимости 1959 года и, соответственно, статуса Великобритании как государства-гаранта выглядит маловероятным.

Сегодня в кипрском обществе и на политическом уровне мы наблюдаем острую полемику. Одна точка зрения считает правильной поддержку Маврикия и предвкушает перспективу похожего процесса для британских баз, вторая – сомневается в необходимости конфронтации с Великобританией, напоминая о ее роли в процессе возможного объединения острова.

В любом случае, последствия могут проявиться в сфере внутренней политики. Антиколониализм всегда был знаменем левых сил, благодаря которому они укрепили влияние в 1950-70-х годах. Дальнейшие иски против метрополий могут усилить социалистические партии различного толка, в том числе, в странах ЕС. Для Кипра это может означать рост влияния АКЕЛ, занимающей бескомпромиссную позицию по вопросу британских баз, – фактор, который может сказаться на президентской кампании 2023 года.

Владимир ИЗОТОВ
кандидат политических наук, доцент факультета политологии МГУ

*  Премьер-министр Великобритании в 1964–1970 и 1974–1976 годах.
** Франц. Франкофония — международная организация сотрудничества франкоязычных стран мира – прим. ред.

 

Share on vk
Share on odnoklassniki
Share on email
Share on twitter
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on skype
Share on telegram
Share on facebook
Подпишитесь на наши новости и получите бесплатный гид.
ГРАЖДАНСТВО ПО НАТУРАЛИЗАЦИИ:
полный гид по подготовке к сдаче необходимых экзаменов
Подпишитесь на наши новости и получите бесплатный гид.
ГРАЖДАНСТВО ПО НАТУРАЛИЗАЦИИ:
полный гид по подготовке к сдаче необходимых экзаменов
Подписка на новости
Еженедельный дайджест новостей
"Вестника Кипра"
Подпишитесь бесплатно прямо сейчас!
Подписка на новости

Подпишитесь на еженедельный дайджест новостей «Вестника Кипра» бесплатно прямо сейчас!


    Подписка на новости

    Подпишитесь на еженедельный дайджест новостей «Вестника Кипра» бесплатно прямо сейчас!


      1            Application of terms

      1.1        These Terms apply to your use of the Website. By accessing and using the Website:

      a            you agree to these Terms; and

      b            where your access and use is on behalf of another person (e.g. a company), you confirm that you are authorised to, and do in fact, agree to these Terms

      on that person’s behalf and that, by agreeing to these Terms on that person’s behalf, that person is bound by these Terms.

      1.2        If you do not agree to these Terms, you are not authorised to access and use the Website, and you must immediately stop doing so.

       

      2            Changes

      2.1        We may change these Terms at any time by updating them on the Website. Unless stated otherwise, any change takes effect immediately. You are       responsible for ensuring you are familiar with the latest Terms. By continuing to access and use the Website, you agree to be bound by the changed

      Terms.

      2.2        We may change, suspend, discontinue, or restrict access to, the Website without notice or liability.

      2.3        These Terms were last updated on 29th May 2020.

       

      3            Definitions

      In these Terms:

      including and similar words do not imply any limit

      Loss includes loss of profits, savings, revenue or data, and any other claim, damage, loss, liability and cost, including legal costs on a solicitor and own client basis

      personal information means information about an identifiable, living person

      Terms means these terms and conditions titled Terms and conditions of use

      Underlying System means any network, system, software, data or material that underlies or is connected to the Website

      We, us or our means VESTNIK KIPRA Group

      Website means https://vkcyprus.com/

      You means you or, if clause 1.1b applies, both you and the other person on whose behalf you are acting.

       

      4            Your obligations

      4.1        You must provide true, current and complete information in your dealings with us and must promptly update that information as required so that the

      information remains true, current and complete.

      4.2        You must:

      a not act in a way, or use or introduce anything (including any virus, worm, Trojan horse, timebomb, keystroke logger, spyware or other similar feature) that in any way compromises, or may compromise, the Website or any Underlying System, or otherwise attempt to damage or interfere with the Website or any Underlying System; and

      b unless with our agreement, access the Website via standard web browsers only and not by any other method. Other methods include scraping, deep-linking, harvesting, data mining, use of a robot or spider, automation, or any similar data gathering, extraction or monitoring method.

      4.3 You indemnify us against all Loss we suffer or incur as a direct or indirect result of your failure to comply with these Terms.
       

      5            Intellectual property

      We (and our licensors) own all proprietary and intellectual property rights in the Website (including all information, data, text, graphics, artwork, photographs, logos, icons, sound recordings, videos and look and feel), and the Underlying Systems.

       

      6            Disclaimers

      6.1        To the extent permitted by law, we and our licensors have no liability or responsibility to you or any other person for any Loss in connection with:

      a the Website being unavailable (in whole or in part) or performing slowly;

      b any error in, or omission from, any information made available through the Website;

      c any exposure to viruses or other forms of interference which may damage your computer system or expose you to fraud when you access or use the Website. To avoid doubt, you are responsible for ensuring the process by which you access and use the Website protects you from this; and

      d any site linked from the Website. Any link on the Website to other sites does not imply any endorsement, approval or recommendation of, or responsibility for, those sites or their contents, operations, products or operators.

      6.2        We make no representation or warranty that the Website is appropriate or available for use in all countries or that the content satisfies the laws of all

      countries. You are responsible for ensuring that your access to and use of the Website is not illegal or prohibited, and for your own compliance with

      applicable local laws.

       

      7            Liability

      7.1        To the maximum extent permitted by law:

      a you access and use the Website at your own risk; and

      b we are not liable or responsible to you or any other person for any Loss under or in connection with these Terms, the Website, or your access and use of (or inability to access or use) the Website. This exclusion applies regardless of whether our liability or responsibility arises in contract, tort (including negligence), equity, breach of statutory duty, or otherwise.

       

      8            Privacy policy

      8.1        You are not required to provide personal information to us, although in some cases if you choose not to do so then we will be unable to make certain sections of the Website available to you. For example, we may need to have your contact information in order to provide you with updates from our Website.

      8.2        The personal information you provide to us is collected and may be used for communicating with you, statistical analysis, the marketing by us of products

      and services to you, credit checks (if necessary), and research and development.

      8.3        We may also collect technical information whenever you log on to, or visit the public version of, our Website. This may include information about the way

      users arrive at, browse through and interact with our Website. We may collect this type of technical information through the use of cookies and other

      means. Cookies are alphanumeric identifiers that we transfer to your computer’s hard drive to enable our systems to recognise your browser. If you want

      to disable cookies, you may do so by changing the settings on your browser. However, if you do so, you may not be able to use all of the functions on the

      Website. We use the technical information we collect to have a better understanding of the way people use our Website, to improve the way it works and

      to personalise it to be more relevant and useful to your particular needs. We may also use this information to assist in making any advertising we display

      on the Website more personalised and applicable to your interests.

      8.5        Generally, we do not disclose personal information to third parties for them to use for their own purposes. However, some of the circumstances in which

      we may do this are:

      a            to service providers and other persons working with us to make the Website available or improve or develop its functionality (e.g. we may use a third

      party supplier to host the Website);

      b I         n relation to the proposed purchase or acquisition of our business or assets; or

      c            where required by applicable law or any court, or in response to a legitimate request by a law enforcement agency.

      8.6        Any personal information you provide to us may be stored on the secure servers of our trusted service providers

       

      9            Suspension and termination

      9.1        Without prejudice to any other right or remedy available to us, if we consider that you have breached these Terms or we otherwise consider it

      appropriate, we may immediately, and without notice, suspend or terminate your access to the Website (or any part of it).

      9.2        On suspension or termination, you must immediately cease using the Website and must not attempt to gain further access.

       

      10         General

      10.1      If we need to contact you, we may do so by email or by posting a notice on the Website. You agree that this satisfies all legal requirements in relation to written communications.

      10.2      These Terms, and any dispute relating to these Terms or the Website, are governed by and must be interpreted in accordance with the laws of the

      Republic of Cyprus.

      Each party submits to the non-exclusive jurisdiction of the Courts of the Republic of Cyprus in relation to any dispute connected with these Terms or the

      Website.

      10.3      For us to waive a right under these Terms, the waiver must be in writing.

      10.4      Clauses which, by their nature, are intended to survive termination of these Terms, including clauses 5, 6, 7, 10.1, continue in force.

      10.5      If any part or provision of these Terms is or becomes illegal, unenforceable, or invalid, that part or provision is deemed to be modified to the extent

      required to remedy the illegality, unenforceability or invalidity. If a modification is not possible, the part or provision must be treated for all purposes as

      severed from these Terms. The remainder of these Terms will be binding on you.

      10.6      These Terms set out everything agreed by the parties relating to your use of the Website and supersede and cancel anything discussed, exchanged or

      agreed prior to you agreeing to these Terms. The parties have not relied on any representation, warranty or agreement relating to the Website that is not

      expressly set out in the Terms, and no such representation, warranty or agreement has any effect from the date you agreed to these Terms.