Пятница, 29 марта 2024

«Ковидный паспорт»: вопросы и ответы Еврокомиссии

Фото: youtube.com/European Commission

Европейская комиссия официально предложила ввести на территории Евросоюза цифровой зеленый сертификат, также известный как «зеленый паспорт» или «ковидный паспорт». Об этом на пресс-конференции вечером 17 марта объявила президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.

Цифровой зеленый сертификат должен упростить безопасное и свободное передвижение по ЕС во время пандемии COVID-19. Он станет доказательством того, что его владелец был привит, получил отрицательный результат теста или переболел коронавирусной болезнью (правда, только в течение последних 180 дней). Сертификат будет действителен на территории ЕС, а также Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии. Еврокомиссия опубликовала подробные ответы на самые животрепещущие вопросы, связанные с нововведением. Приводим их в переводе с небольшими сокращениями (оригинал можно прочитать здесь).

Напомним, неделю назад Подминистерство исследований, инноваций и цифровой политики Кипра представило приложение по отслеживанию контактов CovTracer-EN. Не исключено, что именно оно станет национальным аналогом цифрового зеленого сертификата, но точно это пока неизвестно.

Общая информация

Каковы основные тезисы предложения Еврокомиссии по введению «зеленого паспорта»?

Система цифровых зеленых сертификатов охватывает три различных типа сертификатов: сертификат о вакцинации, о тестировании и о выздоровлении. Они могут быть выданы и использованы во всех государствах ЕС для облегчения свободного передвижения. Все граждане ЕС и члены их семей, а также неграждане ЕС, находящиеся или проживающие на территории сообщества и имеющие право выезжать в другие государства Евросоюза, будут иметь право получить сертификат бесплатно.

Сертификаты должны включать минимальный набор информации, необходимой для подтверждения и проверки статуса вакцинации, тестирования или выздоровления владельца.

Вакцинация не станет обязательным условием для путешествия. Все граждане ЕС имеют фундаментальное право на свободное передвижение по территории ЕС, и это правило применимо независимо от того, привиты они или нет. Тот же принцип относится к лицам, не являющимся гражданами ЕС, живущим в государствах ЕС и имеющим право выезжать в другие государства блока. Цифровой зеленый сертификат облегчит осуществление этого права.

Как именно он поможет облегчить безопасное свободное передвижение?

Цифровой зеленый сертификат будет служить доказательством факта вакцинации, тестирования или выздоровления и поможет отказаться от ограничений на свободное передвижение, таких как тестирование или карантин, введенных в государствах по соображениям общественного здоровья.

Если государство принимает какой-либо сертификат о вакцинации и снимает для его владельца ограничения на свободное передвижение, то оно должно будет также принимать сертификаты о вакцинации, выданные другими государствами. При этом государства ЕС будут иметь возможность распространить снятие ограничений также на путешественников, привитых другими вакцинами.

Во время путешествия каждый обладатель цифрового зеленого сертификата будет иметь те же права, что и граждане посещаемого им государства, которые были вакцинированы, протестированы или выздоровели.

Если та или иная страна ЕС продолжает требовать от владельцев цифрового зеленого сертификата отправиться в карантин или сделать тест, она должна уведомить об этом Еврокомиссию и все другие государства, указав причины таких мер.

Будет ли гарантировано соблюдение прав невакцинированных людей при осуществлении их права на свободное передвижение?

Чтобы обеспечить соблюдение права на свободное передвижение в ЕС и не допустить дискриминации в отношении лиц, не прошедших вакцинацию, Еврокомиссия предлагает ввести не только сертификат о вакцинации, но и сертификаты о пройденном тесте на COVID-19 и сертификаты для лиц, выздоровевших от этой болезни. Таким образом, как можно больше людей должны иметь возможность воспользоваться цифровым зеленым сертификатом во время своих путешествий.

Предложение Еврокомиссии ясно говорит о том, что цифровой зеленый сертификат должен облегчить свободное передвижение внутри ЕС. Но при этом он не будет предварительным условием для свободного передвижения. Лица, которые не были вакцинированы, должны иметь возможность продолжать осуществлять свое право на свободное передвижение, но с обязательным тестированием или карантином, где это необходимо.

То же самое относится и к правам граждан стран, не входящих в ЕС, проживающих в государствах сообщества и имеющих право выезжать в другие государства.

Означает ли введение цифрового зеленого сертификата, что государства-члены ЕС должны будут вновь ввести контроль на внутренних границах для проверки сертификатов?

Нет, никоим образом. Цифровой зеленый сертификат направлен на облегчение свободного передвижения внутри ЕС и ослабление действующих ограничений, а не на большее ограничение прав на свободное передвижение и права на поездки.

Проверка сертификатов как таковая не может оправдать даже временное восстановление пограничного контроля на внутренних границах, такой контроль не станет необходимым для государств после внедрения цифрового зеленого сертификата.

Как показал опыт первых месяцев пандемии, несогласованное и поспешное восстановление внутреннего пограничного контроля не способно остановить вирус, а наоборот, вызывает социальные и экономические потрясения, которых мы обязаны избегать в максимально возможной степени. Такой контроль должен оставаться крайней мерой, в соответствии с законодательством ЕС.

Цифровой зеленый сертификат: детали

Какую информацию будет включать в себя цифровой зеленый сертификат?

Цифровой зеленый сертификат будет содержать только необходимую информацию: имя, дата рождения, наименование государства, выдавшего сертификат, уникальный идентификационный номер сертификата.

Кроме того, в зависимости от типа сертификата в документе может быть указана специальная информация.

В сертификате о вакцинации: название вакцины и ее производителя, количество сделанных доз, дата вакцинации.

В сертификате о тесте: тип теста, дата и время его проведения, место проведения, результат.

В сертификате о выздоровлении: дата положительного результата теста, орган, выдавший сертификат, дата выдачи, срок действия.

Как будет выглядеть цифровой зеленый сертификат?

Сертификаты будут выдаваться в цифровом формате, поэтому их можно будет хранить на смартфоне или распечатать на бумаге, в зависимости от предпочтений владельца. Сертификаты будут содержать QR-код, включающий в себя необходимые ключевые данные, а также цифровую подпись организации, выдавшей сертификат. QR-код используется для проверки подлинности, целостности и действительности сертификата. Информация должна быть написана на языке (языках) государства, выдавшего сертификат, и на английском языке.

Как будет работать цифровой зеленый сертификат по всему ЕС?

Цифровой зеленый сертификат будет содержать QR-код с цифровой подписью для защиты от фальсификации.

Каждый выдающий орган (например, больница, лаборатория, орган здравоохранения) получит свой собственный ключ цифровой подписи. Все они будут храниться в защищенной базе данных каждой страны.

Европейская комиссия, в свою очередь, откроет портал, через который все цифровые подписи могут быть проверены. Персональные данные владельца сертификата не будут загружаться на портал, так как в этом нет необходимости при проверки цифровой подписи.

Европейская комиссия также предоставит открытые источники для поддержки государств в разработке программного обеспечения, которое власти могут использовать для сканирования и проверки QR-кодов.

Какие вакцины будут приниматься?

Государства должны будут выдавать сертификаты о вакцинации независимо от типа вакцины от COVID-19.

Если государства принимают сертификаты о вакцинации, чтобы отказаться от определенных ограничений, таких как тестирование или карантин, они должны будут принять на тех же условиях сертификаты вакцинации, выданные в рамках цифровой системы зеленых сертификатов. В цифровой зеленый сертификат могут быть внесены только вакцины, получившие разрешение на продажу в масштабах всего ЕС. Но государства сообщества имеют возможность принимать сертификаты о вакцинации и другими препаратами.

Какие тесты на COVID-19 будут приниматься?

Для обеспечения достоверности результатов будут приниматься только результаты так называемых тестов NAAT (включая тесты ПЦР) и экспресс-тестов на антиген, включенных в перечень, установленный на основании Рекомендации Европейского Совета 2021/C 24/01.

Почему не будут котироваться результаты самотестирования?

Самотестирование проводится в неконтролируемых условиях и в настоящее время считается менее надежным. Сертификаты должны выдаваться органами здравоохранения, а те не могут контролировать тесты, проводимые, например, на дому.

Будут ли сертификаты иметь минимальный срок действия?

Срок действия сертификатов зависит от научных данных и будет определяться в соответствии с национальными правилами. По мере появления новых научных данных можно будет скорректировать сроки, в течение которых сертификаты действительны.

Предлагаемое положение гарантирует, что сертификаты, выданные другими государствами-членами ЕС, принимаются по тем же правилам, что и сертификаты, выданные на национальном уровне. Регламент также вводит некоторые базовые принципы, например, устанавливая максимальный срок действия свидетельства о выздоровлении в 180 дней.

Что будет с теми людьми, которые уже прошли вакцинацию?

Люди, которые были вакцинированы до введения цифрового зеленого сертификата, также должны иметь возможность получить необходимый сертификат о вакцинации. Если они получили сертификат о вакцинации ранее (старого образца), они могут запросить новый.

В то же время государства ЕС могут продолжать выдавать справки о вакцинации в других форматах и для других целей, в частности, для медицинских.

Как долго будет действовать цифровой зеленый сертификат?

Эти зависит от течения пандемии COVID-19. Система цифровых зеленых сертификатов будет приостановлена после того, как Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) объявит об окончании международной чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения, вызванной COVID-19. Точно так же, если ВОЗ объявит новую международную чрезвычайную ситуацию в области общественного здравоохранения, вызванную COVID-19, его вариантом или аналогичным инфекционным заболеванием, система может снова начать работать.

Какова будет стоимость цифровых зеленых сертификатов?

Сертификаты будут выдаваться бесплатно.

Государства должны сами нести расходы по созданию этой инфраструктуры на национальном уровне. Комиссия будет предоставлять финансовые средства для оказания поддержки государствам в создании необходимой инфраструктуры, если это будет необходимо.

Признание сертификатов внутри и за пределами ЕС

Как будет обеспечиваться совместимость цифровых зеленых сертификатов?

Совместимость достигается путем обеспечения стандартизации различных типов цифровых зеленых сертификатов в соответствии с общепринятой политикой, правилами и спецификациями. На практике это означает, что любой сертификат, выданный в одном государстве ЕС, может быть проверен в другом.

Будет ли цифровой зеленый сертификат совместим с другими системами, разработанными на международном уровне?

Комиссия работает над тем, чтобы убедиться, что сертификаты будут совместимы с системами в третьих странах за пределами ЕС. Следует поощрять третьи страны к признанию цифрового зеленого сертификата при снятии ограничений на несущественные поездки. Цифровые зеленые сертификаты ЕС могут служить примером для других сертификатов, разрабатываемых в настоящее время по всему миру.

Сегодняшнее предложение позволит Комиссии принять решение о признании сертификатов, выданных третьими странами гражданам ЕС и членам их семей, если такие сертификаты соответствуют стандартам качества и совместимы с системой ЕС.

Личные данные

Как будут обрабатываться персональные данные?

Учитывая, что персональные данные, содержащиеся в сертификатах, включают в себя конфиденциальные медицинские данные, будет обеспечен очень высокий уровень их защиты.

Сертификаты будут включать только ограниченный набор необходимой информации, которая не сможет быть сохранена органами тех стран, которые посещает владелец сертификата. Все медицинские данные остаются у государства, выдавшего цифровой зеленый сертификат.

Система цифровых зеленых сертификатов не потребует создания и ведения единой базы данных медицинских сертификатов на уровне ЕС.

Неграждане ЕС

Будет ли цифровой зеленый сертификат выдаваться гражданам стран, не входящих в ЕС?

Да. Цифровой зеленый сертификат должен быть выдан членам семьи гражданина ЕС, независимо от их собственного гражданства. Комиссия также приняла дополнительное предложение о том, чтобы цифровой зеленый сертификат выдавался также гражданам третьих стран, проживающим в государствах Евросоюза или ассоциированных государствах Шенгенского соглашения. Не будет никакой разницы в обращении с гражданами и негражданами ЕС, имеющими право на получение сертификатов. Цифровой зеленый сертификат также может быть выдан гражданам или резидентам Андорры, Монако, Сан-Марино и Ватикана.

Могут ли сегодняшние предложения также облегчить поездки в ЕС из третьих стран?

В настоящее время поездки в ЕС из третьих стран ограничены. Гражданин третьей страны, который имеет право выехать в ЕС, может получить цифровой зеленый сертификат, запросив его у государства, в которое он едет, и предоставив всю необходимую информацию, включая надежные доказательства своей вакцинации. Государство, принимающее решение о выдаче сертификата, должно будет оценить, были ли представлены надежные доказательства, и принять решение о выдаче цифрового зеленого сертификата.

В среднесрочной перспективе, когда Комиссия убедится, что та или иная третья страна выдает сертификаты в соответствии с международными стандартами, может быть принято решение, согласно которому сертификаты третьих стран будут приниматься на тех же условиях, что и цифровые зеленые сертификаты.

Правила для одобрения будут такими же, как и для граждан ЕС. Заявитель должен быть привит вакциной, получившей разрешение на продажу в масштабах всего ЕС, но государства смогут на национальном уровне одобрить и другие вакцины.

 

fond

 

 

 

Share on vk
Share on odnoklassniki
Share on email
Share on twitter
Share on linkedin
Share on whatsapp
Share on skype
Share on telegram
Share on facebook
Подписка на новости
Еженедельный дайджест новостей
"Вестника Кипра"
Подпишитесь бесплатно прямо сейчас!
Подписка на новости

Подпишитесь на еженедельный дайджест новостей “Вестника Кипра” бесплатно прямо сейчас!

    1            Application of terms

    1.1        These Terms apply to your use of the Website. By accessing and using the Website:

    a            you agree to these Terms; and

    b            where your access and use is on behalf of another person (e.g. a company), you confirm that you are authorised to, and do in fact, agree to these Terms

    on that person’s behalf and that, by agreeing to these Terms on that person’s behalf, that person is bound by these Terms.

    1.2        If you do not agree to these Terms, you are not authorised to access and use the Website, and you must immediately stop doing so.

     

    2            Changes

    2.1        We may change these Terms at any time by updating them on the Website. Unless stated otherwise, any change takes effect immediately. You are       responsible for ensuring you are familiar with the latest Terms. By continuing to access and use the Website, you agree to be bound by the changed

    Terms.

    2.2        We may change, suspend, discontinue, or restrict access to, the Website without notice or liability.

    2.3        These Terms were last updated on 29th May 2020.

     

    3            Definitions

    In these Terms:

    including and similar words do not imply any limit

    Loss includes loss of profits, savings, revenue or data, and any other claim, damage, loss, liability and cost, including legal costs on a solicitor and own client basis

    personal information means information about an identifiable, living person

    Terms means these terms and conditions titled Terms and conditions of use

    Underlying System means any network, system, software, data or material that underlies or is connected to the Website

    We, us or our means VESTNIK KIPRA Group

    Website means https://vkcyprus.com/

    You means you or, if clause 1.1b applies, both you and the other person on whose behalf you are acting.

     

    4            Your obligations

    4.1        You must provide true, current and complete information in your dealings with us and must promptly update that information as required so that the

    information remains true, current and complete.

    4.2        You must:

    a not act in a way, or use or introduce anything (including any virus, worm, Trojan horse, timebomb, keystroke logger, spyware or other similar feature) that in any way compromises, or may compromise, the Website or any Underlying System, or otherwise attempt to damage or interfere with the Website or any Underlying System; and

    b unless with our agreement, access the Website via standard web browsers only and not by any other method. Other methods include scraping, deep-linking, harvesting, data mining, use of a robot or spider, automation, or any similar data gathering, extraction or monitoring method.

    4.3 You indemnify us against all Loss we suffer or incur as a direct or indirect result of your failure to comply with these Terms.
     

    5            Intellectual property

    We (and our licensors) own all proprietary and intellectual property rights in the Website (including all information, data, text, graphics, artwork, photographs, logos, icons, sound recordings, videos and look and feel), and the Underlying Systems.

     

    6            Disclaimers

    6.1        To the extent permitted by law, we and our licensors have no liability or responsibility to you or any other person for any Loss in connection with:

    a the Website being unavailable (in whole or in part) or performing slowly;

    b any error in, or omission from, any information made available through the Website;

    c any exposure to viruses or other forms of interference which may damage your computer system or expose you to fraud when you access or use the Website. To avoid doubt, you are responsible for ensuring the process by which you access and use the Website protects you from this; and

    d any site linked from the Website. Any link on the Website to other sites does not imply any endorsement, approval or recommendation of, or responsibility for, those sites or their contents, operations, products or operators.

    6.2        We make no representation or warranty that the Website is appropriate or available for use in all countries or that the content satisfies the laws of all

    countries. You are responsible for ensuring that your access to and use of the Website is not illegal or prohibited, and for your own compliance with

    applicable local laws.

     

    7            Liability

    7.1        To the maximum extent permitted by law:

    a you access and use the Website at your own risk; and

    b we are not liable or responsible to you or any other person for any Loss under or in connection with these Terms, the Website, or your access and use of (or inability to access or use) the Website. This exclusion applies regardless of whether our liability or responsibility arises in contract, tort (including negligence), equity, breach of statutory duty, or otherwise.

     

    8            Privacy policy

    8.1        You are not required to provide personal information to us, although in some cases if you choose not to do so then we will be unable to make certain sections of the Website available to you. For example, we may need to have your contact information in order to provide you with updates from our Website.

    8.2        The personal information you provide to us is collected and may be used for communicating with you, statistical analysis, the marketing by us of products

    and services to you, credit checks (if necessary), and research and development.

    8.3        We may also collect technical information whenever you log on to, or visit the public version of, our Website. This may include information about the way

    users arrive at, browse through and interact with our Website. We may collect this type of technical information through the use of cookies and other

    means. Cookies are alphanumeric identifiers that we transfer to your computer’s hard drive to enable our systems to recognise your browser. If you want

    to disable cookies, you may do so by changing the settings on your browser. However, if you do so, you may not be able to use all of the functions on the

    Website. We use the technical information we collect to have a better understanding of the way people use our Website, to improve the way it works and

    to personalise it to be more relevant and useful to your particular needs. We may also use this information to assist in making any advertising we display

    on the Website more personalised and applicable to your interests.

    8.5        Generally, we do not disclose personal information to third parties for them to use for their own purposes. However, some of the circumstances in which

    we may do this are:

    a            to service providers and other persons working with us to make the Website available or improve or develop its functionality (e.g. we may use a third

    party supplier to host the Website);

    b I         n relation to the proposed purchase or acquisition of our business or assets; or

    c            where required by applicable law or any court, or in response to a legitimate request by a law enforcement agency.

    8.6        Any personal information you provide to us may be stored on the secure servers of our trusted service providers

     

    9            Suspension and termination

    9.1        Without prejudice to any other right or remedy available to us, if we consider that you have breached these Terms or we otherwise consider it

    appropriate, we may immediately, and without notice, suspend or terminate your access to the Website (or any part of it).

    9.2        On suspension or termination, you must immediately cease using the Website and must not attempt to gain further access.

     

    10         General

    10.1      If we need to contact you, we may do so by email or by posting a notice on the Website. You agree that this satisfies all legal requirements in relation to written communications.

    10.2      These Terms, and any dispute relating to these Terms or the Website, are governed by and must be interpreted in accordance with the laws of the

    Republic of Cyprus.

    Each party submits to the non-exclusive jurisdiction of the Courts of the Republic of Cyprus in relation to any dispute connected with these Terms or the

    Website.

    10.3      For us to waive a right under these Terms, the waiver must be in writing.

    10.4      Clauses which, by their nature, are intended to survive termination of these Terms, including clauses 5, 6, 7, 10.1, continue in force.

    10.5      If any part or provision of these Terms is or becomes illegal, unenforceable, or invalid, that part or provision is deemed to be modified to the extent

    required to remedy the illegality, unenforceability or invalidity. If a modification is not possible, the part or provision must be treated for all purposes as

    severed from these Terms. The remainder of these Terms will be binding on you.

    10.6      These Terms set out everything agreed by the parties relating to your use of the Website and supersede and cancel anything discussed, exchanged or

    agreed prior to you agreeing to these Terms. The parties have not relied on any representation, warranty or agreement relating to the Website that is not

    expressly set out in the Terms, and no such representation, warranty or agreement has any effect from the date you agreed to these Terms.