Президент Никос Анастасиадис выступил с инициативой как можно скорее завершить консультации с социальными партнерами, чтобы план введения минимального размера оплаты труда был воплощен в жизнь. При этом Торгово-промышленная палата Кипра месяц назад выступала с рекомендацией повременить с реализацией этого решения.
Консультации вступили в завершающую стадию, но не были закончены из-за внезапной болезни и смерти министра труда Зеты Эмилианиду. Покойный министр проявляла личную заинтересованность в этой реформе, поэтому к финансовой стороне данного вопроса добавляется эмоциональный фактор – довести до конца ее инициативу. В своей прощальной речи на похоронах Эмилианиду президент Никос Анастасиадис сказал такие слова, обращаясь к покойной: «Хочу тебя заверить, что твоя миссия будет завершена введением национальной минимальной заработной платы, родительских отпусков по уходу за ребенком и пенсионной реформой».
Главный вопрос – размер минимальной зарплаты
На последнем этапе консультаций будет окончательно определен объем минимального размера оплаты труда, необходимые для МРОТ часы работы и механизм его корректировки. Дополнительным фактором в вопросе введения МРОТ стало достижение политического соглашения между Европейским парламентом и государствами ЕС по директиве о надлежащей минимальной заработной плате, предложенной Комиссией в октябре 2020 года. Генеральный секретарь профсоюза ПЕО Сотирула Хараламбус и лидер профсоюза СЕК Андреас Мацас заявили изданию «Политис», что европейская директива усиливает их аргументы в пользу минимальной заработной платы, которая должна обеспечить работнику достойный уровень жизни.
Генеральный директор Федерации работодателей и промышленников Михалис Антониу отмечает: достижение политического соглашения по европейской директиве – ожидаемое событие. Генеральный секретарь Торгово-промышленной палаты Кипра Мариос Чаккис, со своей стороны, отметил, что спорными вопросами остаются механизм корректировки заработной платы и определение медианы, которая будет использоваться для расчета минимума. Ранее ТППК выступала с резкой критикой относительно введения этой меры. Эксперты палаты отмечали, что МРОТ еще больше подстегнет инфляцию. Ранее ВК писал о том, что окончательное решение о сроках введения минимального размера оплаты труда должно было быть принято в мае.
Позиция профсоюзов
Глава СЕК Андреас Мацас подчеркивает: позиция профсоюзов усиливается недавним отчетом Европейской комиссии по национальной программе реформ для Кипра, в котором говорится, что ежемесячная минимальная заработная плата в размере 1 000 евро окажет значительное влияние на снижение риска бедности (-10%), особенно бедности работников (-22%), и принесет пользу молодежи и работающим женщинам. Генеральный секретарь СЕК считает само собой разумеющимся, что при определении МРОТ должна учитываться средняя заработная плата полностью занятого сотрудника, что дает более высокую цифру по сравнению с медианой общего заработка, которая включает работников, занятых неполный рабочий день. Стороны исходят из того, что МРОТ должен составлять 60% от средней зарплаты. В 2020 году средний заработок работников на полной ставке составлял 1 573 евро, поэтому, по мнению Мацаса, минимальная заработная плата может составить 943,8 евро.
Компании не справятся с нагрузкой
Михалис Антониу, в свою очередь, согласен, что при определении размера МРОТ следует ориентироваться на 60% от средней зарплаты. Но он необязательно должен составлять эту долю с первого дня, а может быть постепенно к ней приближен. Генеральный секретарь ТППК Мариос Чаккис также выступает за введение минимума ниже 60% от медианы, чтобы дать предприятиям пространство для маневра. Что касается требования ЕС о минимальной сумме в 1 000 евро, Чаккис заявляет: такой МРОТ не по силам кипрским компаниям. Если остальные участники общественного процесса будут настаивать на такой сумме, то консультации зайдут в тупик, говорит он. Опыт Великобритании и Германии свидетельствует в пользу поэтапной модели, при которой нижняя граница начинается с низкого уровня и постепенно повышается.
Директива есть, а методики расчета нет
Важно отметить, что европейская директива о надлежащей минимальной заработной плате не предписывает никакой конкретной методологии ее расчета. Директива рекомендует просто установить четкие и последовательные критерии оценки, например:
― принимать во внимание покупательную способность населения, стоимость жизни, уровень, распределение и темпы роста заработной платы, а также национальную производительность;
― регулярно и своевременно обновлять размер МРОТ;
― создать консультативные органы, в работе которых смогут участвовать заинтересованные стороны;
― обеспечить, чтобы изменения и вычеты из законной минимальной заработной платы соответствовали принципам недискриминации и пропорциональности.
Охват работников будут увеличивать постепенно
Что касается охвата работников коллективными соглашениями, то требуются меры по поощрению коллективных переговоров сторон. Здесь бремя ложится на профсоюзы, которые призваны увеличить число своих членов и, в соответствии с существующим законодательством, требовать заключения трудового контракта. Директива предусматривает, что государства, в которых коллективное соглашение защищает менее 80% рабочей силы, должны разработать план действий по постепенному расширению этого охвата. На Кипре уровень охвата рабочей силы коллективными соглашениями оценивается в 40-45%.
Европейская комиссия считает, что директива поможет защитить заработную плату уязвимых работников, сократить бедность и разрыв в доходах, усилить стимулы к труду. Уменьшая неопределенность в отношении будущих затрат на рабочую силу и улучшая систему установления заработной платы, директива будет способствовать улучшению деловой среды и созданию равных условий для бизнеса. МРОТ также окажет небольшое, но положительное влияние на государственный бюджет за счет увеличения налоговых поступлений и сокращения расходов на соцпособия. Хотя стоимость рабочей силы вырастет, предприятия, особенно малые и средние, выиграют от постепенного и предсказуемого повышения минимальной заработной платы, что улучшит условия ведения бизнеса.
