Четыре возможных сценария будущего кипрского урегулирования до 2035 года были разработаны группой из 36 человек. Авторы представляют греко-кипрскую и турко-кипрскую общины острова.
Инициатива «Сценарии будущего Кипра» была запущена в 2022 году. Она призвана стать ответом на меняющуюся и неопределенную обстановку, которая царит на острове из-за продолжающейся политической борьбы, геополитических изменений и напряженности, а также миграции, изменения климата, инфляции, взрывного роста цен на энергоносители и другие факторы.
Группа обнародовала результаты исследования 26 марта одновременно в грекоязычных и туркоязычных СМИ.
Группа использовала метод «процесса трансформационных сценариев», впервые примененный в ЮАР после демонтажа режима апартеида (расовой сегрегации). Фокус – на региональных и национальных проблемах.
Четыре возможных сценария, к которым пришла группа исследователей, варьировались от сохранения статус-кво до построения мирного единого Кипра.
Сценарий 1: Тупик
Это сценарий застоя и инерции, когда надежды на лучшее будущее ослабевают из-за провала мирного урегулирования. Вызванные этим разочарование и взаимные обвинения еще больше углубляют разделение между двумя общинами.
Для греков-киприотов перспектива возвращения в родные города и деревни на оккупированном севере становится все отдаленнее. Внимание в основном сосредоточено на вопросах безопасности, учитывая усиление присутствия Турции и милитаризации севера острова. Мало кто верит в возобновление мирного процесса, но никто не может и не хочет отказываться от него.
В результате все, кто вовлечен и затронут кипрской проблемой, остаются в тупике, а фактическое разделение усугубляется.
Сценарий 2: Мой путь
Это сценарий расхождения и соперничества. Напряженность на острове усиливается по мере того, как отдаляется любая перспектива мирного процесса. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций приостанавливает свою миссию добрых услуг на неопределенный срок из-за отсутствия точек соприкосновения.
Руководство турок-киприотов активно добивается международного признания квази-государства. Это вызывает большую озабоченность у греков-киприотов и значительную напряженность внутри турко-кипрской общины.
Локальная напряженность обостряется по мере того, как греки-киприоты и Турция по отдельности занимаются добычей углеводородов у берегов Кипра без какого-либо соглашения.
Сценарий 3: Их путь
Это сценарий единства, достигнутого под нажимом. Лидеры двух общин находятся под сильным давлением международного сообщества и деловых кругов. Они начинают переговоры на высоком уровне при поддержке ООН без достаточной прозрачности или участия гражданского общества. В них применяется принцип «ничто не согласовано, пока не согласовано все». Граждане не играют активной роли в этом процессе, но становятся адресатами грамотной информационной кампании, которая использует маркетинговые методы для влияния на общественное мнение.
После ратификации итогового мирного плана создается четко децентрализованная федерация, в то время как созданию эффективных федеральных институтов уделяется мало внимания. Вскоре начинают появляться трещины, а легитимность нового образования и доверие к нему граждан постепенно ослабевают. В результате получается хрупкая, хоть и единая страна, в которой господствуют взаимная подозрительность и этнические разногласия.
Сценарий 4: Наш путь
Это сценарий прочного мира. Все большее число киприотов признают, что сохраняющееся существование кипрской проблемы не позволяет эффективно решать текущие и будущие вызовы. Консультации ООН с участием заинтересованных сторон привели лидеров к согласованию нового подхода в мирном урегулировании, направленного на достижение прочного мира на годы вперед.
Этот подход предполагает многоуровневый процесс, основанный на широком участии народа. Он сочетает переговоры на самом высоком уровне с параллельной деятельностью рабочих групп и более широким участием гражданского общества. Многие киприоты все еще питают сомнения по поводу эффективности переговоров и возможности изменений, а некоторые безуспешно пытаются подорвать весь процесс. Но после ратификации соглашения на отдельных референдумах и тщательной подготовки на техническом уровне создается новая федерация.
Большое внимание уделяется развитию эффективных институтов на федеральном уровне, включая механизмы конструктивного разрешения споров и эффективной координации, управления на основе широкого представительства, соблюдения прав человека и социальной сплоченности.
Результатом становится устойчивое единое государство, в котором граждане гордятся плюрализмом своей культурной самобытности, а также своей европейской идентичностью.
Мнения
Петрос Аристодиму, один из участников исследования, сказал, что для принятия обоснованных решений о будущем Кипра людям необходимо рассмотреть все возможные сценарии, включая те, которые им не по душе. «В противном случае будущее может принести нам такие результаты, которые можно было бы заранее предвидеть и попытаться избежать», – сказал он.
Другой член команды, Хусейн Сильман, считает, что взаимозависимость двух общин Кипра – это реальность, которая проходит красной нитью через все сценарии. Ее нельзя игнорировать, даже если она не воспринимается и не ощущается всеми в одинаковой степени.
Полностью исследование здесь cyprusfutures.org
Решение кипрской проблемы – один из приоритетов президента Никоса Христодулидиса. В середине марта остров посетила заместитель Генсека ООН Розмари Дикарло. Ее миссией было изучение возможностей выхода из тупика. Подробно об этом «Вестник Кипра» рассказывал здесь.