Уровень дискриминации на острове стал меньше, но нетерпимость и расизм остаются широко распространенными проблемами. Эксперты проанализировали предпринятые меры и предложили новые рекомендации.
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью – учрежденный Советом Европы независимый механизм мониторинга прав человека в борьбе с расизмом и другими формами дискриминации, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости. Какие выводы содержатся в докладе комиссии по Кипру?
Положительные изменения
Со время выпуска предыдущего отчета в 2016 году достигнут определенный прогресс. В числе положительных нововведений по борьбе с дискриминацией указаны следующие меры.
– В 2018-2022 годах Министерство образования разработало национальную стратегию по предотвращению насилия в школах, а Педагогический институт внедрил в школы программы, направленные на предотвращение буллинга.
– Депутатам запретили заниматься разжиганием ненависти и подстрекательством к насилию, прибегать к сексистским или расистским выражениям при исполнении своих обязанностей.
– В августе 2019 года был принят закон, позволяющий менять в официальных документах имя и пол.
– В апреле 2022 года для доноров крови были сняты ограничения, связанные с их сексуальными предпочтениями.
– Процедура поиска работы для лиц, ищущих убежища, стала намного проще с октября 2021 года. Спектр доступных для них секторов занятости был расширен в 2019 году.
– Положительным моментом стала интеграция детей из числа народности рома и поощрение их к изучению своего родного языка гурбети. Это члены комиссии отметили во время своего визита в начальную школу района Агиос Антониос в Лимассоле.
– Во время пандемии были предприняты значительные усилия по обеспечению планшетами и доступом в интернет всех учащихся из народности рома, что позволило им участвовать в дистанционном обучении.
– В 2019 году комиссар по правам человека была уполномочена самостоятельно решать свои кадровые задачи.
Нерешенные проблемы
Комиссар по правам человека – единственный чиновник, отвечающий за равенство на Кипре – не имеет возможности инициировать судебное разбирательство от имени жертв или участвовать в них.
В школах часто проповедуют православное мировоззрение без согласия учащихся или родителей с другими религиозными взглядами.
В докладе также выражено сожаление по поводу того, что любое судебное разбирательство с участием мигрантов или просителей убежища, скорее всего, приведет к их депортации.
Озабоченность вызывают сообщения о том, что представители ЛГБТ-сообщества подвергаются конверсионной терапии. «Риторика ненависти (языковые средства выражения резко отрицательного отношения носителей иной системы религиозных, национальных, культурных или же более специфических, субкультурных ценностей.в отношении различных групп – прим. ред.) широко распространена в кипрском общественном дискурсе. Не существует всеобъемлющей системы мониторинга инцидентов. Случаи строгого и прямого осуждения и встречных выступлений со стороны общественных деятелей остаются единичными», – заявили в комиссии.
Рекомендации экспертов
Властям следует устранить давние пробелы в применении уголовного законодательства для борьбы с разжиганием ненависти и насилием на почве ненависти. Требуется пересмотр процедур по правовой защите жертв и проведение надлежащей подготовки для сотрудников полиции, государственных прокуроров и судей по использованию соответствующих положений уголовного кодекса.
Необходимо поддерживать детей с миграционным или беженским бэкграундом в изучении греческого языка, в чем Кипр также сильно отстает. Дети обычно распределяются в классы исключительно на основании их возраста, без учета навыков по базовым предметам и без подготовительных языковых курсов. Это создает серьезный барьер для их интеграции и для успеха в обучении, говорится в докладе.
Наконец, ключевым элементом остается подготовка национальной стратегии в отношении ЛГБТ-людей и принятие национального плана действий.