Новая система сбора и утилизации отходов на Кипре вызывает много вопросов. Инфраструктура не полностью готова, затраты высоки, а Евросоюз уже грозит штрафами. Подробности о том, как работает программа и с какими сталкивается трудностями.
Скепсис чиновников
Все больше недоверия в отношении системы Pay As You Throw можно услышать со стороны кипрских чиновников. Их заявления звучат на волне продолжающихся разоблачений многолетнего бездействия властей в управлении отходами.
Отсутствие ключевой инфраструктуры
Стало совершенно очевидно, что необходимой инфраструктуры даже для начального этапа экономики замкнутого цикла в стране не существует, а ее создание даже не планировалось. «В стране нет инфраструктуры для обращения с органическими отходами. Сегодня домохозяйства платят 180-200 € в год за утилизацию. По логике вещей, любая предлагаемая оплата за вывоз мусора в рамках схемы должна быть ниже этой суммы, что в настоящее время выглядит неосуществимым», ― заявил глава парламентского комитета по защите окружающей среды Хараламбос Феопемпту.
Как должна работать схема Pay As You Throw
Смысл всей системы состоит в том, чтобы мотивировать жителей сортировать мусор и выбрасывать его в специальные баки. Предполагается, что жители будут платить только за вывоз оставшегося после сортировки мусора и за утилизационные пакеты, цены на которые будут фиксированными.
Реальные затраты домохозяйств
Министр сельского хозяйства Мария Панайоту упоминала на заседании парламентского комитета, что специальные пакеты для мусора будут обходиться каждому потребителю в сумму от 150 до 250 € в год. Она признала, что эта сумма «выше той, что в настоящее время платит каждое домохозяйство». «Эксперты из Департамента защиты окружающей среды подсчитали, что это первоначальные затраты, которые будут возникать до тех пор, пока люди не начнут должным образом сортировать свой мусор», ― сказала она.
Проблемы внедрения системы
Феопемпту обсудил возможности по внедрению реформы с каждым муниципалитетом, чтобы получить четкую картину и точные данные о том, что именно было реализовано. «У нас было шесть лет, чтобы решить все проблемы и сделать систему функциональной», – говорит Феопемпту, но, добавляет он, ничего сделано не было. Во многих населенных пунктах нет самого необходимого оборудования для переработки отходов, специализированных мусоровозов и сортировочных баков, не определено точное место для их размещения.
Неподготовленные регионы и общины
Компания Green Dot, которая управляет подавляющим большинством систем утилизации отходов на острове, в настоящее время заключила контракт на обслуживание только муниципалитетов. Это оставляет селения за бортом и возлагает на них расходы в индивидуальном порядке. Небольшие общины, особенно в отдаленных районах, не смогут финансировать сбор и переработку отходов самостоятельно, содержать парк грузовых автомобилей и другую инфраструктуру.
Категории отходов в новой системе
Домохозяйства, селения и муниципалитеты в течение многих лет будут вынуждены платить за сбор и переработку не менее чем четырех отдельных потоков отходов. К этим категориям относятся:
– материалы для вторичной переработки, то есть бумага, стекло, алюминий и пластмасса;
– органические;
– твердые бытовые;
– смешанные, которые будут образовываться до тех пор, пока каждый человек не начнет выполнять требования по сортировке.
Никак не охвачены сельскохозяйственный, промышленный, строительный, жидкий мусор, опасные и медицинские отходы.
Дорожная карта по внедрению системы
Министр сельского хозяйства Мария Панайоту обнародовала дорожную карту по внедрению Pay As You Throw. Она включает 20 проблемных пунктов, которые будет постепенно решать специально собранная целевая группа.
Критика системы от мэров и чиновников
По словам главы Союза муниципалитетов и мэра Ларнаки Андреаса Вираса, местные чиновники в течение многих лет предупреждали правительство о том, что работа системы в ее нынешнем виде невозможна. «Начнем с того, что ни один из двух существующих заводов по переработке отходов, Пентакомо и Коши, не подходит», ― возвестил Вирас. Завод по переработке отходов в Пентакомо, как недавно выяснилось, не функционирует должным образом. Завод в Коши не может перерабатывать все отходы, образующиеся в регионах Ларнаки, Фамагусты и Никосии. Единственное частное предприятие взимает плату в два раза большую, чем субсидируемое государством.
Нереализованный проект с биотопливом
В 2015 году Евросоюз выделил Кипру более € 46 млн на строительство комплекса по переработке смешанных отходов, где нужно было сортировать, перерабатывать и использовать часть из них для производства биотоплива. Деньги предоставлялись при условии, что правительство найдет покупателей на биотопливо. Но оно так и не было продано, а вместо этого, как недавно выяснилось, было захоронено, в нарушение законодательства ЕС.
Штрафы Евросоюза
Из-за задержек с внедрением схемы по сбору и переработке мусора Кипр с высокой вероятностью будет оштрафован Брюсселем.
Успех локальной схемы в Курионе
Тем временем в муниципалитете Куриона внедрили собственную версию программы. Разница состоит в том, что домохозяйства платят не за мусорные пакеты, а за мусорные баки. Домохозяйству требуются четыре таких бака: для PMD, бумаги, смешанных отходов и органики. Они могут быть разного объема ― от 20 до 120 литров. Плата взимается в зависимости от того, как часто жители опустошают эти баки. За бак объемом 120 литров ― 3 €, 60 литров ― 1,5 €, 40 литров ― 1 €, 20 литров ― 0,50 €. За то, что жители сдают перерабатываемый мусор, власти платят им 50 центов за бак.
Сравнение государственных и локальных программ
Вот как выглядит разница между государственной и локальной программой на практике. Домохозяйство из четырех человек, которое выбрасывает один пакет со смешанным мусором в неделю, будет платить 224 € в год (2 € за пакет в неделю плюс тариф 120 € за сбор органики). Если объем мусора вырастает до двух пакетов в неделю, то домохозяйство обязано платить 328 € в год.
В муниципалитете Куриона вывоз бака 120 литров со смешанными отходами строит 3 €, а бака с органикой ― 1 €. Вычитаем из этого 1 €, которые домохозяйство получают за два бака с перерабатываемыми отходами, и получаем 3 € в неделю. Прибавив 85 € тарифа за вывоз мусора получаем сумму в 241 € в год. Если домохозяйство самостоятельно занимается компостированием, то может сэкономить на баке с органикой.
Текст подготовлен по материалам Cyprus Mail и «Филелефтерос».