6 апреля парламент одобрил правила, регулирующие процессы лоббирования. При этом соответствующий закон был принят более года назад. Это будет одной из мер противодействия коррупции.
Независимый антикоррупционный орган должен сформировать и вести реестр лоббистов и таким образом присматривать за ними. Каждое должностное лицо, принимающее представителей той или иной силы, лоббирующей свои интересы, должно вести протокол встречи, а затем отчитываться, о чем шла речь в ходе беседы.
Хотя все эти законодательные предложения Минюста были утверждены более года назад, до сих пор не была разработана процедура регулирования процессов лоббирования.
Регламент
Регламент был рассмотрен парламентом в приоритетном порядке после рекомендаций от Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO). Он предусматривает:
– определение типа и содержания реестра, регулирование процесса сбора сведений, обработки, хранения, использования, доступности и удаления такой информации;
– публикацию реестра на официальном веб-сайте Независимого антикоррупционного органа, если такая публикация будет одобрена комиссаром по защите персональных данных;
– ведение архива, в котором хранились бы контактные данные лоббистов и заявления о конфликте интересов;
– проведение проверок каждые шесть месяцев.
Положения закона исключают из числа лоббистов представителей профсоюзов или организаций работодателей, если их встречи с должностными лицами посвящены вопросам занятости и коллективных соглашений.
Комиссар по вопросам прозрачности и председатель Независимого антикоррупционного органа Харис Поядзис заявил, что его ведомство находится в процессе разработки кодекса поведения, которому должны будут следовать все лоббисты.
Председатель парламентского комитета по вопросам институтов Димитрис Димитриу охарактеризовал принятие этого закона как важное звено в деле борьбы с коррупцией и содействия прозрачности. Он отметил, что Кипр одним из первых в ЕС внедряет такой закон. «Прозрачность становится необходимым фактором жизни общества и государства, которое хочет оставить в прошлом и дистанцироваться от явления конфликта интересов», – сказал Димитриу.
Лоббирование на Кипре
Под лоббированием понимается любая попытка оказать влияние на законодательную или исполнительную власть, независимо от целей. Вовсе не обязательно, что парламентарии лоббируют чьи-то финансовые интересы. Довольно часто с ними ведут переговоры НКО по гуманитарным темам. В ЕС есть правила, регулирующие лоббирование в институтах сообщества.
Согласно данным организации Transparency International, не менее 48 000 человек работают в организациях, стремящихся повлиять на институты и решения Евросоюза. В добровольном реестре лоббистов ЕС зарегистрировано 12 000 организаций, которые декларируют совокупный годовой бюджет в размере 1,8 миллиарда евро.
Согласно рейтингу восприятия коррупции населением, Республика Кипр стабильно ухудшает позиции с 2014 года. Подробности можно посмотреть здесь.