Глава Минтруда провел встречу, посвященную пенсионной реформе, которую правительство планирует провести через парламент до его роспуска перед выборами этого года. Если законопроект будет одобрен, реформа вступит в силу в 2027 году. Она направлена на повышение устойчивости системы, усиление защиты малообеспеченных пенсионеров и пересмотр методов расчета пенсий для обеспечения более справедливого распределения выплат.
Министр труда Маринос Мушуттас провел встречу с социальными партнерами, чтобы обсудить пенсионную реформу, которую он назвал «знаковой». План правительства состоит в том, чтобы провести законопроект о пенсионной реформе через парламент до его роспуска в преддверии выборов этого года. Если это удастся сделать, то реформа будет реализована в 2027 году.
Упомянутая реформа направлена на то, чтобы сделать систему пенсионного обеспечения более устойчивой, справедливой и способной защитить доходы пожилых людей, особенно малообеспеченных. Основная мотивация реформы заключается в том, что действующая система частично устарела — последний крупный пересмотр был проведен в 1981 году. Она не полностью соответствует современным демографическим и экономическим реалиям: население стареет, а существующие правила не всегда эффективно защищают малообеспеченных пенсионеров и не гарантируют адекватный уровень доходов на пенсии.
Один из ключевых аспектов реформы — повышение выплат для низкооплачиваемых пенсионеров и сокращение разрывов между высокими и низкими пенсиями. Государство намерено обеспечить, чтобы люди с небольшим доходом могли получать более достойную пенсию, а не ограничивались только минимальным пособием, которое не обеспечивает нормального уровня жизни.
Реформа также предполагает пересмотр метода расчета пенсий. Сохраняя существующую структуру системы, включающую базовую и добавочную части, правительство планирует увеличить полную базовую пенсию и перераспределить дополнительные выплаты так, чтобы они больше работали в интересах малообеспеченных граждан.
Как устроена пенсионная система сейчас?
Полная базовая пенсия – это базовая часть государственной пенсии, которая выплачивается при наличии полного страхового стажа, предусмотренного законом. Для ее получения необходимо достичь пенсионного возраста (65 лет) и накопить полный страховой стаж, который на практике составляет около 35-40 лет регулярных взносов, то есть примерно 1750-2000 страховых недель без существенных перерывов. В 2024-2025 годах размер полной базовой пенсии составлял приблизительно 510-520 евро в месяц без учета надбавок. Эта сумма может увеличиваться при наличии неработающего супруга или детей-иждивенцев, а также за счет добавочной части пенсии, зависящей от заработка в период трудовой деятельности.
Минимальная пенсия, в свою очередь, представляет собой гарантированный нижний уровень пенсионного обеспечения для тех, кто имеет право на государственную пенсию, но не накопил полного страхового стажа. Для ее назначения также требуется достижение пенсионного возраста и наличие минимально допустимого стажа — как правило, не менее 15 лет (780 страховых недель) уплаты взносов. Этого стажа недостаточно для получения полной базовой пенсии, поэтому выплата ограничивается минимальным уровнем. В 2024-2025 годах минимальная пенсия составляет примерно 430-440 евро в месяц. В отдельных случаях она может быть пропорционально увеличена, если страховой стаж близок к полному, либо дополнена социальной поддержкой при низком общем доходе пенсионера.
Таким образом, полная базовая пенсия выше по размеру и отражает длительную и полноценную трудовую карьеру, тогда как минимальная пенсия выполняет защитную функцию и направлена на предотвращение бедности среди пожилых людей. Важно также не путать минимальную пенсию с социальной пенсией. Минимальная пенсия является частью страховой системы и выплачивается тем, кто платил взносы, тогда как социальная пенсия – это пособие для людей без достаточного страхового стажа или вовсе без взносов. Она назначается на основе оценки доходов.
Реальный размер пенсии на Кипре определяется не фиксированной суммой, а сочетанием трех факторов: продолжительностью страхового стажа, регулярностью уплаты взносов и уровнем застрахованного дохода.
Примеры
В 2025 году пенсионные выплаты были увеличены из расчета роста среднего заработка и инфляции.
Вот несколько примеров.
Работник с полным страховым стажем и средним доходом проработал на Кипре 38 лет, регулярно уплачивая взносы в систему социального страхования, а его доход за годы работы находился на уровне среднего по стране. В этом случае он имеет право на полную базовую пенсию. В 2024-2025 годах ее размер составляет 510-520 евро в месяц. Дополнительно ему начисляется добавочная часть пенсии, связанная с тем, что его доход превышал базовый застрахованный порог. В результате общая государственная пенсия такого человека может составлять примерно 850-1000 евро в месяц, а при наличии неработающего супруга – немного больше за счет надбавки на иждивенца.
Человек с неполным стажем и невысоким доходом работал 20 лет, платил взносы, но имел относительно низкую заработную плату и длительные перерывы в трудовой деятельности. Он достиг пенсионного возраста, поэтому имеет право на пенсию, но полного страхового стажа у него нет. В этом случае базовая пенсия рассчитывается пропорционально, однако если итоговая сумма оказывается ниже установленного минимума, применяется минимальная пенсия. В 2024-2025 годах она составляет 430-440 евро в месяц. Если у пенсионера нет других доходов, эта сумма может быть дополнена социальной поддержкой, чтобы довести общий доход до прожиточного минимума.
Работник с длительным стажем и высоким доходом. Предположим, человек проработал 40 лет, имел стабильную занятость и доход значительно выше среднего, регулярно уплачивая взносы. Он получает полную базовую пенсию (около 520 евро в месяц), а добавочная часть у него существенно выше средней, поскольку она напрямую связана с уровнем заработка. В таком случае общая сумма государственной пенсии может достигать 1500–2000 евро в месяц и выше, особенно если есть надбавки на иждивенцев. Именно такие случаи формируют статистику «высоких» пенсий, о которых иногда пишут кипрские СМИ.
Текст подготовлен по материалам Cyprus Mail и «Политис».
